ZPP Lubelskie z głębokim zaniepokojeniem odnoszą się do sposobu przygotowania oraz planowanego wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur. W obecnym kształcie rozwiązanie to budzi sprzeciw znacznej części środowiska przedsiębiorców, szczególnie sektora mikro, małych i średnich firm, które stanowią fundament polskiej gospodarki.
Nie sprzeciwiamy się cyfryzacji państwa, ani usprawnianiu systemu podatkowego. Wyrażamy sprzeciw kosztownym rozwiązaniom, które nie tylko zwiększają obciążenia administracyjne i finansowe, ale w praktyce mogą osłabić konkurencyjność polskich przedsiębiorstw oraz narazić je na utratę kontroli w zakresie prowadzonych biznesów.
KSeF jako system nadmiernej kontroli i obciążenia przedsiębiorców
W obecnym kształcie KSeF oznacza bezprecedensową centralizację danych gospodarczych oraz stały nadzór różnych instytucji Państwa w bieżące operacje przedsiębiorstw. Dodatkowo system nakłada nawet na najmniejsze podmioty gospodarcze, w tym rzemieślników, nowe obowiązki w zakresie inwestycji w rozwiązania techniczne i organizacyjne, co wymusza poniesienie znacznych kosztów, by wystawić kilka faktur w miesiącu i je zaksięgować przez zewnętrzny podmiot, bowiem samodzielne ich rozliczenie staje się niemożliwe.
Państwo zamiast upraszczać prowadzenie działalności gospodarczej, to nakłada na przedsiębiorców kolejną warstwę biurokracji, która nie tylko pochłania czas, pieniądze i energię, ale wyhamuje rozwój działalności i przyczyni się do zwiększenia bezrobocia, a tym samym zmniejszenia wpływów do budżetu.
W tym miejscu warto zwrócić uwagę na doświadczenia historyczne, które potwierdzają fakt, że upraszczanie systemów wpływało na zwiększanie biznesów, a w istocie wpływów do budżetu Państwa, natomiast zwiększanie barier administracyjnych i systemowych ograniczało przedsiębiorczość, a tym samym zmniejszało dochody Państwa.
Ryzyko ujawnienia strategicznych danych gospodarczych
Faktury zawierają najbardziej wrażliwe informacje biznesowe, tj.: dane kontrahentów, ceny, warunki handlowe, wolumeny sprzedaży, marże oraz strukturę działalności przedsiębiorstwa. Centralizacja tych danych w jednym systemie daje ogromną bazę wiedzy o funkcjonowaniu całej gospodarki kraju, co istotne, tworzy realne ryzyko ich ujawnienia, czy to poprzez przełamanie zabezpieczeń, czy też poprzez urzędnika, który stanowi najsłabsze ogniwo systemu, co także ostatnio zostało zaprezentowane opinii publicznej.
W świecie biznesu informacja jest jednym z najcenniejszych aktywów. Dostęp do tak szczegółowych danych umożliwia identyfikację relacji handlowych oraz ocenę kondycji biznesowej poszczególnych sektorów i przedsiębiorstw.
W przypadku niewystarczającej ochrony lub niewłaściwego zarządzania systemem rodzi to poważne ryzyko wykorzystania tych informacji przeciwko Polsce i polskim przedsiębiorstwom.
Zagrożenie dla konkurencyjności polskich przedsiębiorstw
W środowisku przedsiębiorców coraz częściej pojawia się obawa, że centralizacja tak szczegółowych danych gospodarczych może w praktyce sprzyjać podmiotom dysponującym większym zapleczem analitycznym i kapitałowym, w tym dużym korporacjom międzynarodowym.
Szczególne obawy dotyczą branż takich jak transport, logistyka, przemysł kooperacyjny czy produkcja przemysłowa, gdzie relacje między przedsiębiorstwami i struktura cenowa mają kluczowe znaczenie dla utrzymania konkurencyjności. Dostęp do zagregowanych danych o rynku może umożliwiać eliminowanie słabszych podmiotów oraz przejmowanie ich klientów i kontraktów.
Doświadczenia innych państw europejskich pokazują, że zmiany systemowe w obszarze raportowania gospodarczego mogą prowadzić do głębokiej restrukturyzacji rynku oraz osłabienia lokalnych łańcuchów dostaw. Państwo powinno w pierwszej kolejności chronić konkurencyjność własnej gospodarki, a nie tworzyć mechanizmy, które mogą ją osłabiać.
Uderzenie w sektor MŚP – filar polskiej gospodarki
Największe konsekwencje wdrożenia KSeF poniosą mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa. To właśnie one tworzą największą liczbę miejsc pracy (ponad 75%) i odpowiadają za połowę polskiego PKB. Tymczasem wprowadzenie systemu oznacza dla nich dodatkowe koszty wdrożenia, konieczność dostosowania systemów księgowych oraz ryzyko sankcji za błędy techniczne lub opóźnienia w raportowaniu.
W praktyce oznacza to przeniesienie na przedsiębiorców kosztów funkcjonowania systemu administracyjnego Państwa.
Pytania o bezpieczeństwo gospodarcze Państwa
Centralizacja danych o przepływach finansowych i relacjach handlowych całej gospodarki rodzi również pytania o bezpieczeństwo strategiczne państwa. Dane te stanowią niezwykle wrażliwy zasób informacyjny, który w przypadku niewłaściwego zarządzania może zostać wykorzystany do analiz i działań wpływających na strukturę rynku.
Polska gospodarka nie może pozwolić sobie na sytuację, w której tak szeroki zakres informacji o przedsiębiorstwach funkcjonujących w kraju staje się narzędziem potencjalnej presji konkurencyjnej lub przejęć rynkowych.
Apel o natychmiastową rewizję ustawy
W związku z powyższym regionalne organizacje przedsiębiorców i pracodawców wzywają do pilnego przeglądu założeń Krajowego Systemu e-Faktur oraz do rozpoczęcia rzeczywistego dialogu społecznego z przedsiębiorcami.
Postulujemy w szczególności:
- wstrzymanie obowiązkowego wdrożenia systemu do czasu pełnej oceny skutków gospodarczych,
- wprowadzenie realnych gwarancji ochrony danych wrażliwych objętych tajemnicą handlową i tajemnicą państwową, w tym ujawnienie informacji o lokalizacji serwerów i podmiotów odpowiedzialnych za wdrożenie i utrzymanie systemu oraz środowiska programistycznego na którym jest zbudowany KSeF pod względem bezpieczeństwa i możliwości zabezpieczenia przed lukami umożliwiającymi wyciek danych,
- ograniczenie obciążeń administracyjnych nakładanych na sektor MŚP,
- przygotowanie modelu systemu, który będzie wspierał rozwój przedsiębiorczości, a nie zwiększał ryzyko prowadzenia działalności gospodarczej,
- udzielenia gwarancji bezpieczeństwa polskim podmiotom, aby nie skończyło się to problemami jak we Włoszech, że w przypadku „wycieku”, czy też kradzieży danych, a które to dane posłużą do przejęcia biznesu polskiego przedsiębiorcy, to MF będzie płaciło odszkodowanie przez okres 5 lat w wysokości jego średniego dochodu z ostatnich 3 lat.
- wstrzymanie wdrożenia systemu KSeF do momentu wypowiedzenia się przez Trybunał Konstytucyjny o zgodności ustawy z Konstytucją RP.
Polscy przedsiębiorcy są fundamentem polskiej gospodarki, nie tylko tworzą najwięcej miejsc pracy, ale też generują znaczącą część dochodów budżetowych Państwa. Dlatego też oczekują od Państwa rozwiązań, które będą wzmacniać ich konkurencyjność i bezpieczeństwo, a nie narażać ich na nowe zagrożenia systemowe.
W obecnej formie Krajowy System e-Faktur budzi poważne obawy, że zamiast narzędzia usprawniającego funkcjonowanie gospodarki stanie się mechanizmem destabilizującym działalność polskich przedsiębiorstw.
Zarząd ZPP Lubelskie